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今天是中華民國九十九年除夕，明天是中華民國一百年元旦。

本報正在舉辦「票選二○一○年」的活動，請讀者對本報今年「記錄大事件／典藏優質報」所選出的十三則大事件進行電話排序投票。

活動開跑前，本報邀請了四位專家學者選出他們認知上的「五大事件」。其中，「簽署ＥＣＦＡ」與「扁珍貪汙定讞入獄」皆獲全額四票；而又以簽署ＥＣＦＡ居首（三票第一、一票第二），扁珍定讞居次（一票第一、一票第四、兩票第五）。或許可說，中華民國九十九年的歷史主軸動線正是：重建兩岸關係，修補社會正義。

ＥＣＦＡ完成簽署，無疑是今年最重大的事件。一月二十六日兩岸代表在北京進行《兩岸經濟合作協議》（ＥＣＦＡ）第一次正式協商，至六月二十九日在重慶正式簽署，到了年底「兩岸經濟合作委員會」已呼之欲出。此一發展，非但是六十年來兩岸經貿關係的大突破，實際上亦是兩岸政治關係的新試驗；而正當ＥＣＦＡ將在明日元旦正式上路實施之際，朝野兩黨卻仍為「有無九二共識」、「是否承認九二共識」相持不下。

在十三則「典藏事件」中，另有多則也直接或間接與兩岸有關。例如，劉曉波獲諾貝爾和平獎；顯示兩岸的主要歧異是在自由民主上的分野。又如，上海世博開幕，顯示「中國崛起」，當然也牽動兩岸思維。再如，南北韓天安艦事件，正是兩岸關係的對照。至於歐債風暴，則是延續○八年的金融海嘯，使台灣思考兩岸關係在全球化的機會與風險。台北花博開幕，亦有與上海世博對比而具兩岸形象角力的象徵意義。

瞻望明天，迎向民國一百年，兩岸關係仍將在「承不承認九二共識」的政治爭議，及以ＥＣＦＡ為主軸的兩岸經貿現實中，追求兩岸雙贏共生的「和平發展」。

扁珍夫婦貪汙定讞，且陳水扁已於十二月二日入監服刑，這是重大無比的司法進程。然而，在審判中出現的「總統權限」的爭議，反映了七次修憲的失敗；而在年底的五都選舉中，陳水扁的「一邊一國連線」獲得了顯著的勝利，則顯示了司法正義與民粹政治的角力。

自二○○八政黨輪替以來，隨著扁案審判的發展，民間對司法獨立及社會正義的期望甚高。另在十三則「典藏事件」中，黃世銘獲提名出任檢察總長及執行死刑一夜槍決四人，亦與民間對司法改革及社會正義的思考有關。黃世銘出線，是因陳聰明、施茂林、盧仁發、葉盛茂、城仲模等司法首長大傷民心；而法務部長曾勇夫一夜執行四個死刑，則是因前任王清峰反對死刑且延宕執行而被迫辭職所致。

扁案對社會道德及國家正義的傷害無與倫比，而台灣在社會正義上的缺陷則不止是扁案及司法爭議而已。在民國九十九年即將結尾之際，對社會住宅的期待升高、健保改革的公平性成為輿論焦點、校園霸凌事件令人怵目驚心、王老先生釘死了王老太太、博士生阻擋救護車比中指、八名男女用「十大酷刑」凌虐友人被求刑十二年……。這些大大小小的新聞，皆不在十三則「典藏事件」中，卻密集地發生在歲末年終之際，在在顯示這個愈來愈Ｍ型的社會似乎充滿了不平與戾氣，必須從體制上及教育上大力修補社會正義。

迎向民國一百年，台灣為了追求更美好的明天，主要的努力方向，仍然是這兩大主軸。一、重建兩岸關係：在政治上維持「九二共識／一中各表」，在經濟上循ＥＣＦＡ的思維促進兩岸互利雙贏；非如此，台灣不能在全球化的競爭中獲得一個和平穩定的生存發展基礎；二、修補社會正義：扁案仍是撕裂社會的潛在因素，尚須政治人物（尤其是民進黨）來療傷止痛；至於對這個充滿不平與戾氣且價值觀念扭曲的社會，除了司法改革，仍有許多在社會公平正義上的缺口，亟待朝野同心協力修補。

自從金融海嘯爆發，美國聯準會將利率降至接近於零後，全球貨幣與金融情況即陷入一片混亂；聯準會近來採取量化寬鬆政策，更如火上加油，讓美歐日以外經濟比較正常的國家焦頭爛額，每天都為對抗如潮湧來的熱錢而奮戰不已。台灣擁有好幾項投機客樂於操弄的籌碼，加上中央銀行身先士卒，連續調高利率水準，甚至宣稱要讓利率回到正常水準，更讓全球套利、套匯的熱錢歡欣雀躍，將台灣列為首要攻擊對象。

面對這樣險峻的形勢，央行乃於每日收盤前努力摜壓新台幣匯率，高低之間可達7、8角，但收盤價格又有行無市，徒充場面，令買賣外匯者如墜五里霧，竟不知新台幣真實匯率究為多少。近來上下波動區間更為擴大，迫使市場中人不得不設法在偌大區間內找尋真正足以代表新台幣價位的有效匯率，就台灣匯率史來看，這樣的奇觀難得一見。如此詭異的匯率走勢，經過如此長久的執行，似乎已成常態，但對央行總裁、外匯市場及其參與者而言均非好事，勢須善謀回歸正軌的良策。

許多論者認為，新台幣走勢會如此特異，根本原因是央行為保護出口部門而極力壓低匯率，但既違反市場運作規律，又對進口商與消費者不公平，乃疾呼央行放手，使新台幣匯率隨市場供求而大幅升值。但是，央行若放手讓新台幣大升，會重擊出口產業，豈能任意放手；而且，若外匯市場處於正常狀態，匯率是由一般商品勞務進出口，乃至正常的金融投資交易所決定，央行本來就該尊重市場那隻看不見的手，讓新台幣合理地升貶，但現今並非如此；更甚者，倘若市場確是依規運作，則央行再多的籌碼、再高明的手段，也無法長時間逆勢操作。

但目前全球資金氾濫，若干國家利率嚴重受到公權力操縱，背離市場規則，各國匯率均處於扭曲狀態，投機熱錢即在此偏頗失衡的匯率與利率結構間，鑽縫蹈隙找尋獲取暴利的機會，因而經濟較正常國家的央行莫不小心謹慎，唯恐一步踏空，即成為投機客的俎上肉，不僅幣值大起大落，經濟也會因市場劇震而遭受莫大損傷。在這樣的混亂局面下，任何鼓吹升息或升值者都須格外小心，因為某些論調可能變成為投機者作倀的魯莽行為。如果央行抵擋不住壓力而放手任匯率起伏，掉入投機客的陷阱、讓他們飽啖痛飲尚屬小事，台灣經濟若因而蒙受傷害，即噬臍莫及矣。

今年台灣經濟情勢表面上看來十分亮麗，預估成長率可達兩位數，但部分指標也已顯露可憂的警訊。例如近十年來台灣倚為命脈的出口與出超，今年表現不如往昔；取而代之的民間投資，則與半導體產業接收外國大廠放棄的產能關係至深，但這是偶爾一遇的好運，往後難再出現；再從對岸逐步揚棄世界工廠的新發展模式亦可推知，台灣對大陸出超已如強弩之末，對整體經濟的貢獻恐一日不如一日，這會是台灣未來最大的危機。

因此，台灣必須趕快找到替代引擎，以支撐整體經濟於不墜，但這又非一蹴可幾，而目前可見的，卻只有大陸觀光客來台的商機。然而，不論兩岸關係如何、一年多後政權是否再度輪替，這都不應是台灣倚為命脈的新選擇。在這樣的處境下，任何足以令出口加速衰萎的做法，都須竭盡所能避免。

目前我們可以選擇的政策工具，應是先依循各國行之有效的策略，例如對治投機性的外來資金、以提高存款準備率等替代升息的工具收縮過多的銀根、靈活操控匯率令投機客知難而退等。我們相信，全球金融市場的失衡已逐漸走到盡頭，只要熬過此一艱苦時期，雲開日出不遠矣！